浙江省教育廳 浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步深化高校教師職稱評價改革的指導意見
浙教師〔2023〕2號
各高等學校：
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，進一步落實中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》和人社部、教育部印發的《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》以及《浙江省深化新時代教育評價改革實施方案》等文件精神，引導和激勵高校教師更好落實立德樹人根本任務，加快推進我省高等教育強省建設，現就進一步深化高校教師職稱領域教師評價改革提出如下意見。高校教師職稱評價改革堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循“以德為先、教書育人，以人為本、創新機制，問題導向、精準施策，分類實施、自主評價”原則，在職稱評審工作中進一步提升師德師風要求，突出教書育人實績，建立和完善符合高校教師成長規律和職業特點的評價標準體系、工作機制，充分調動廣大高校教師的積極性和創造性，激發教師活力、動力，讓教師具有獲得感和成就感，推動高素質、專業化、創新型教師隊伍建設，為全省高等教育事業發展提供有力支撐。1.加強思想政治素質和師德師風評價。把思想政治素質和師德師風作為高校職稱評價的首要要求和第一標準，嚴格落實落細思想政治素質和師德師風考核要求，建立可操作的師德師風考核標準和師德師風行為失范處理辦法，提高師德師風考核評價的科學性和實效性。嚴格落實思想政治和師德師風表現年度考核不合格者一票否決制，認定為不合格的人員3年內不得參加職稱評審。受到黨紀政紀處分的，影響期內不得申報高一級職稱。壓實基層黨組織責任，黨員教師申報職稱要由所在教師黨支部出具思想政治和師德師風表現書面鑒定，非黨員教師由學院（系）黨組織出具。2.突出教學能力和業績評價。高校應將認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，把承擔一定量的本（專）科課堂教學工作作為教師職稱晉升的必要條件。加強教學質量評價，把課堂教學質量作為主要標準，突出教學質量在教師職稱評價過程中的重要作用。嚴格教學工作量，根據不同類型教師、不同崗級設定教學工作量，把參與教研活動，編寫教材、教案，參與專業課程建設、教學平臺基地建設，指導學生活動等計入教學工作業績，把黨務干部承擔的黨建工作計入總體工作量。綜合評價教師在履責績效、創新成果、人才培養等方面的實際貢獻，提高教學業績和教學研究在職稱評價中的權重。3.強化科研創新價值、能力和貢獻評價。落實高校科研工作以創新價值、能力和貢獻為重點的評價導向，注重對教師科研成果的創新價值、學術貢獻、社會貢獻、支撐人才培養貢獻以及科研創新能力、服務經濟社會能力進行綜合評價。高校應建立符合學校實際的學科高水平期刊目錄和高水平學術會議目錄，對國內外的期刊、高水平學術會議發表論文、報告要同等對待，引導更多成果在具有重要影響力的國內期刊和高水平學術會議發表。完善針對優秀網絡文化成果、中央和地方主要媒體上發表的理論文章以及決策咨詢報告的評價標準。4.堅決破除“五唯”頑瘴痼疾。高校要進一步清理職稱評審中不合理的前置性、限制性條件和簡單化、機械化評價內容，針對唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等突出問題，組織力量對學校職稱評審辦法進行深入自查和糾正。要規范學術論文的使用，論文發表數量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不得以SCI（科學引文索引）、SSCI（社會科學引文索引）、ESI（基本科學指標）高被引等論文相關指標作為職稱評審前置條件和判斷的直接依據。不得將人才稱號作為職稱評價的限制性條件，職稱申報材料不得設置填寫人才稱號欄目。不得將國（境）外學習經歷作為限制性條件。不得簡單規定獲得科研項目的數量和經費規模等條件。5.強化學生思想政治育人要求。將學生思想政治教育工作作為教師的基本職責，把教師課程思政建設情況和育人效果作為評價的重要內容。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少1年擔任輔導員、班主任、黨支部書記、黨建導師等工作經歷，或支教、扶貧、參加孔子學院及國際組織援外交流等工作經歷，并考核合格。嚴格落實思想政治理論課教師、專職輔導員職稱評審單列計劃、單設標準、單獨評審要求，高級崗位比例不低于學校平均水平。對思想政治理論課教師和專職輔導員的評價要更加注重考察教學工作業績和育人實效，根據崗位特點，教學和科研成果可以是專著、論文、教學參考資料，也可以是調查報告、優秀網絡文化成果等，育人實效要注重在處置危機事件中的突出表現。專職黨務干部可參評學生思想政治教育教師系列職稱，把黨建工作實績作為重要評價指標。1.完善分類分層評價體系。高校應結合學校辦學特色、功能定位、師資規模以及實施學校發展戰略需要，科學設置崗位類別，一般可分為教學為主型、教學科研并重型、科研為主型、社會服務型等類型。高校要根據教師不同類型和層次的崗位，制定相匹配的評審標準和業績要求，并確保各類評價標準科學設置和相對穩定。對教學為主型崗位的教師，著重評價其在教育教學、教學改革與研究等方面的能力與績效；對教學科研并重型崗位的教師，綜合評價其在教育教學、教學改革與研究、科學研究方面的能力與貢獻；對科研為主型崗位的教師，著重評價創新價值、能力與貢獻；對社會服務型崗位的教師，著重評價技術成果轉化、技術服務、技術推廣方面取得的經濟效益和社會效益。職業院校專業課教師申報高級職稱應先通過“雙師型”教師認定。2.深入開展綜合評價。高校應探索建立定量和定性相結合的評價體系，按照教學、科研、社會服務3個維度，分類細化評價標準和權重，提供精確量化指標參考。在評價方式上，鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業績展示等多種靈活評價方式。評價內容上，綜合運用論文、項目、專著、獲獎等成果，構建涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素，注重個人評價與團隊評價相結合，考察團隊合作及社會效益，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。評價機制上，實行同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機構進行獨立評價。基礎研究教師評價以同行學術評價為主，應用研究教師突出市場和社會評價，哲學社會科學教師重在同行評價和社會評價。要給內、外部評審專家預留充足時間進行評鑒，引導評審專家負責任地提供客觀公正的專業評議意見，提高職稱評價的科學性、專業性、針對性。3.擴大代表性成果范圍。加強代表性成果的鑒定和評議機制建設，規范代表性成果的數量、類型、認定程序等。拓寬代表性成果的形式，將技術創新成果、專利成果、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務、項目報告、技術報告、學術會議報告、著作、論文、創作作品、工程方案、行業工法、設計文件、教學成果、教學改革、教案課例等作為代表性成果。突出評價代表性成果質量、原創價值和對社會發展的實際貢獻以及支撐人才培養情況，防止簡單量化、重數量輕質量，引導教師產出多元化的高水平成果，營造有利于教師潛心教學、研究和創新的評價環境。4.建立職稱“直通車”機制。遵循社會認可、業內認同、特殊評價、簡便快捷的原則，以高校重點發展的高水平學科為重點，建立職稱“直通車”機制，探索完善特殊優秀教師評價機制。“直通車”機制參評對象包括取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中做出重大貢獻的教師；在世界、全國范圍的競賽、比賽、評獎中取得具有廣泛影響的高水平業績成果的教師；招聘引進的高層次人才和急需緊缺人才等。實施職稱“直通車”機制的高校，要事先制定職稱“直通車”評審具體辦法和標準，隨評審方案按規定報備同意后組織實施，條件不低于《浙江省高層次創新型人才職稱 “直通車”評審辦法》相關規定。（一）加強組織領導。不斷完善評價標準、優化評價機制是高校職稱評審制度建設的重要內容，是保證職稱評審工作體系有效運作的核心任務，是高校治理體系和治理能力現代化的重要體現。高校主要領導要高度重視，加強組織領導，周密部署，統籌協調，多措并舉，破除改革阻力，更好發揮職稱工作的指揮棒作用，推動高校高質量發展。高校有關職能部門、院（系）要各司其職，協同配合，優化服務，共同支持，推進改革。（二）規范評審程序。高校自主評聘工作須嚴格落實“方案公開、過程公開、結果公開”和“材料公示、名單公示”要求，做到全過程可追溯、全環節可追究、全方位可評價。評聘方案進行重大修訂的，要提交學校教職工代表大會審議。嚴格落實校級領導職務評聘申報備案制度，校級領導參評職稱，其申報資格須經學校學術委員會審核，學校黨委會研究同意并向省教育廳備案。要依法依規及時妥善處理和解決開展自主評聘工作中產生的爭議問題。（三）推進數字化改革。開展自主評聘的高校全部納入“浙江省專業技術人才管理服務平臺”進行評審工作，實現教師線上申報、學校線上組織評審、職稱管理部門線上監督指導，建立與相關科研、教學業績數據庫鏈接，減少教師準備參評材料負擔。建設高校共享外審專家庫，積極吸納科研機構、企業等外部專家參加，提供專家隨機抽取和聯系服務功能。開發應用“職稱安”職稱評審公權力監督應用系統，確保評審工作公平、公正。（四）強化監督指導。鼓勵各高校結合實際，根據職稱評審總的要求，探索職稱評價機制改革，在確保公平公正基礎上提高職稱評審效率、效果，最大程度激活教師隊伍潛力，助推高校高水平發展。省教育廳、省人力社保廳將組織業務培訓，推廣好的經驗和做法，支持學校開展評價改革試點，營造鼓勵改革創新的氛圍和條件，并結合評前備案、評后復審工作，對制度建設和實施成效進行評估、監督。
浙江省教育廳
浙江省人力資源和社會保障廳
2023年1月4日
